汶川县坚决贯彻州委决策部署，创新成立“无忧法治苑”，深入开展“奋战60天，化解100件”信访矛盾纠纷集中化解整治行动，全力攻坚一批历史遗留问题，依法解决一批群众热点难点堵点问题，妥善化解一批重点信访案件，切实把矛盾纠纷化解在基层、解决在始发。3月以来，全县调查核实各类信访矛盾纠纷118件，截至目前，已化解76件，其余正加快化解。

　　创新设立“三室一站”，解决信访矛盾化解合力不够的问题。

　　成立由县委主要负责同志为组长的“无忧法治苑”工作领导小组，设立“无忧法治苑”，由县委政法委书记兼任主任，整合检察院、法院、公安、司法、信访等力量组建专班。

　　设立“无忧法治苑”综合协调室。接待来访群众，对信访事项进行登记和甄别，明确处置程序；定期排查县内各类矛盾隐患，督办重大、疑难信访案件。

　　设立“无忧法治苑”调解一室。负责涉及面广、扩散性强、不宜进入诉讼程序的的群体性纠纷，跨部门、跨区域疑难复杂案件、上级指定受理及其他部门委托受理的案件，统筹协调合力调处化解。

　　设立“无忧法治苑”调解二室。提供法律咨询，接受委托从事专项调查活动并向委托人出具法律意见书。主持调解或参与和解，实现不诉而解决纠纷。

　　设立镇级“无忧法治苑”工作站。定期开展矛盾纠纷排查，制定化解计划，按照“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的原则进行调处。指导监督村（社区）调委会和辖区内专业调委会、个人调解工作室开展工作。

　　深入推进“三整三实”，解决群众诉求化解质效不高的问题。

　　针对群众诉求办理慢、回应慢、解决慢等问题，积极创新举措，确保诉求合理的解决到位、诉求无理的解释到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位。

　　整合部门，实现“只进一扇门”。落实30余个主管部门入驻“无忧法治苑”，打造“访、询、调、援、疏、育”的一站式服务综合体，有效实现人民调解、行政调解、司法调解联动联调，实现矛盾纠纷问题的“闭环化解”。

　　整合程序，实现“只问一扇窗”。打破部门界限，设立无差别受理窗口，“一个窗口”受理群众反映的矛盾纠纷、信访诉求、投诉举报、法律咨询、心理服务等各类事项。对受理的事项，统一以“无忧法治苑”为入口，准确区分事项类型，分类流转导入部门。

　　整合资源，实现“最多跑一次”。设立一站式联合接待大厅，整合行政诉讼、行政复议、信访化解等资源，分级分类处置矛盾纠纷，实现“一次见效果”。引导法学会、律师协会、商会等社团发挥优势参与多元化解，积极发动援助律师、公职律师参与公益调解。

　　坚决做到“三抓三不”，解决越级上访风险依然存在的问题。

　　针对进京、赴省、到州越级上访现象较为突出问题，落实“三抓三不”举措，确保发现得早、化解得了、稳控得住。

　　抓大不放小。在抓好重点领域、重点地区、重点群体、重点问题和重点人员信访矛盾化解的同时，组织常态化排查，把可能引发上访的苗头性、倾向性、不稳定性问题梳理归类，逐一分析研究、对症化解，确保有效化解不反弹。

　　抓新不放旧。既控制信访增量，又做好减存量、防变量，针对“十类重点领域”“十类信访重点人员”“十类重点信访群体”，县级领导带头包案、责任部门联合攻关，对合理合法诉求，一次性解决到位；对没有政策依据的诉求，耐心解释，最大限度争取理解。

　　抓上不放下。在抓好打造网上信访主阵地的同时，做好走访办理和线下督办，围绕各个时期工作重点和群众信访反映问题，采取“沉下去、带上来”方式，有目的地调查研究、排查化解，将动态、零散、偶然信息带回来分析、筛选，从中发现带规律性、倾向性、必然性，为化解信访矛盾提供科学依据。

　　聚力实现“三个突破”，解决处置信访案件能力不足的问题。

　　针对排查梳理的118件各类矛盾纠纷案件，落实县级领导包案一类案件25件，镇和部门包案二类案件44件，镇包案三类案件49件。召开信访工作联席会议，县委主要负责现场将每一件信访案件分别交办县委、县政府分管同志，由县级领导领衔组建专班推进，确保化解一件、销号一件。

　　通信访渠道，在服务群众上实现新突破。实行县级领导干部带信下访、调研走访、办结回访“三访”制度和“一案一专班”制度，狠抓网上信访工作，积极引导群众通过网上信箱依法理性反映合理诉求，提升网上信访占比，减少进京赴省到州非法上访。

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，在机制体制创新上实现新突破。出台《汶川县信访矛盾纠纷排查化解工作制度》《汶川县信访包案工作制度》，建立周排查、“零报告”、动态管理、情况报告、定期预警、分析研判、岗位管理“无忧法治苑七大制度”，确保小问题不出村、大问题不出镇、重大疑难问题不出县。

　　提升履职尽责能力水平，在队伍建设上实现新突破。抓实无忧志愿者、法治护航员、无忧法治苑工作站专班“三支队伍”建设，营造人人都是“调解员”的浓厚氛围。狠抓信访干部思想建设、业务学习和心态教育，确保信访矛盾问题发现快、报告快、介入快、劝返快、处置快。